拼车合法化面临多重法律问题

在1706人中,支持者有1021人,不支持者有500人,中立者有185人。近日,安徽省合肥市域出租汽车拟推行同向合乘运营模式意见征集结果出炉,参与投票的市民约有6成持支持态度,约3成持反对态度,其余中立。

此次投票结果将作为出租车“同向合乘”方案能否出台的重要参考。有专家指出,“拼车”合法化虽然不违反法律规定,但在具体操作中会遇到许多法律问题,有待通过进一步制定实施细则以及完善相关法律法规予以解决。

初步拟定合乘方案

为有效缓解打车难,提高出租车运营效率,合肥市运管处初步拟定了市域出租车“同向合乘”方案。

同一地点合乘的,即在人员聚集区,如机场、火车站、汽车站、商业区等,同方向两户乘客(总人数不得超过3人)之间可以自愿协商合乘,两户乘客合乘路段均按7折付费(含起步价、等时费、阶梯运价等)。

不同地点合乘的,也就是在运营途中的合乘,在第一户乘客(不得超过2人)同意合乘的情况下,仅允许电召合乘,让第一乘客决定是否同意合乘。第一户乘客合乘路段按6折付费(含起步价、等时费、阶梯运价等),第二户乘客不打折。

据相关调查数据显示,合肥市域营运出租车平均每车次载客约1.6人,将近90%的出租汽车每车次载客2人以下。在这种情况下,“同向合乘”被很多人看作是发挥出租车运力资源的一剂“强心针”。

获六成投票者支持

4月22日,合肥市运管处就拟推行市域出租车“同向合乘”模式公开征集意见。不少网友为此举“点赞”,认为这不仅可以缓解打车难,还可以降低打车成本,但也有部分网友对此并不看好。

记者了解到,不支持“同向合乘”的市民和网友主要有四点顾虑:一是担心多绕路、出租车司机沿街叫客,耽误时间；二是担心因计费产生纠纷；三是担心人身安全；四是担心扰乱出租车市场秩序,怕“同向”成为出租车拒载理由。

“其实这一做法的出发点是不错的,但是就怕那些司机随意要求搭乘,出租车就成了公交车了。”有网友这样评论。

从此次征集意见的最终投票结果看,支持派占优势,但反对和中立者也不在少数。

据统计,截至4月28日晚12点,共有1706名市民参加意见调查投票,其中1597名投票者是非出租车从业人员,对合乘持支持态度者有965人,占61%；不支持者有452人,占28%；不好说为180人,占11%。109名参与投票的出租车从业人员,56人支持合乘,占51%；48人不支持,占44%；5人不好说,占5%。

令人意外的是,被认为是“获利者”的出租车从业者持反对和中立态度的与持支持态度的几乎持平。

实践中面临“走样”风险

合肥市运管处相关负责人表示,“合乘方案”投票结果将作为方案能否出台的重要参考。方案的顺利推行还有待政策层面和技术层面的考证,若各方面条件成熟,合肥将适时推出“合乘运营模式”。

“无论是哪一种合乘,前提都是协商自愿,特别是出租车驾驶员在行驶路线选择上,要遵照两户乘客协商自愿、方便就近、优先尊重第一户乘客意愿的原则,而不是出租车驾驶员随意拼客。”合肥市运管处相关负责人说。

安徽大学社会学系副教授王云飞对推行“合乘运营”有些担忧,认为这在具体实施时可能会面临“走样”风险,出现很多意想不到的问题。比如说,虽然方案说要尊重第一户乘客的意愿,但在现实中很多人会被形势所“绑架”,很难保障自身权益不受侵害。要想解决城市公共交通问题,还需降低出租车准入门槛,大力发展公共交通。

“尤其是当中还存在一系列法律问题。”安徽律师朱政说,例如,因第二户乘客上车,造成交通事故,该如何处理?再比如说,因矛盾纠纷,第一户乘客被后上之人打伤,责任应该由谁承担?根据法律规定,乘客上了出租车后,风险均由出租车公司承担,但出租车公司肯定会反驳,合乘是第一户乘客自愿同意的,不应该找出租车公司算账。

朱政认为,推行出租车“同向合乘”是好事,关键是看如何做好,这有待相关部门制定更为完善的实施细则,并根据反馈及时修改。同时,还需完善相关法律法规,对所涉及的有争议的法律问题做出解释。（见习记者 范天娇）

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