洛阳争创国家环保模范城路艰辛11项指标还不达标

●创模，洛阳还有11项指标不达标

创建，对于洛阳人来说并不陌生。近年来，洛阳通过一系列创建工作，先后获得了“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家森林城市”、“中国十大最佳魅力城市”和“全国文明城市”等荣誉称号。

这些荣誉，也彰显着洛阳的城市品位和综合实力。或许正是看到创建对改变城市、改善人居环境的作用，2012年，洛阳市全面启动国家环保模范城创建工作。

再次走上创建的道路，洛阳的底气在哪儿？李国刚的看法是，洛阳不仅有独特的地理山水和丰厚的文化遗存，更重要的是历次创建工作中留下来的经验。他说，实际上在创建全国文明城市、卫生城市中，都有不少的环境指标，这些年洛阳一直都在做着保护环境的事情。

然而这并不意味洛阳创建国家环保模范城就不存在压力。李国刚说，《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》规定的“创模”指标体系，共有五大类26大项，每一项都有具体的要求。而目前洛阳市只有15项指标达标，还有11项没有达标。

“这15项达标的指标，也并不一定代表在创建过程中就不出现问题。”李国刚说，同时在11项没有达标的指标中，离指标较远的就有3项之多。

●噪音问题反映比较集中

近日，有洛阳市民反映称，洛阳市丽春路格利名家工地噪声污染严重。洛阳市环保执法人员随即对该工地进行了执法检查。现场几台挖掘机和运输车辆正在工作，一台打桩机就在距居民楼数米远的地方打桩……

据了解，这只是洛阳市环保部门近期接到的类似投诉之一。据洛阳市环保局12369指挥中心提供的资料显示，由于环保意识的增强，近两年洛阳市民的环境投诉量有所上升，每天多达三五十件，除了过去集中的水、空气等投诉外，噪声问题则是近期较为集中的投诉。

而按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，区域环境噪声平均值以及交通干线噪音问题都是创建国家环保模范城的重要指标之一。

按照相关要求，任何一项指标不合格，创模就无从谈起。而现实中还存在这样一个矛盾--噪音与城市建设。

洛阳恒大国际会展中心是洛阳市的一个重点项目，这里也是洛阳市民投诉噪音较多的一个工地。然而面对居民的投诉，负责该会展中心建设的中国建筑第六工程局项目经理杨顺广也很无奈。他说，牡丹文化节期间，整一个月都不让他们拉土，而5月6日开始白天拉土后，城管和交警又不让他们上路，每天只有晚上八点到十点两个小时的工作时间，项目很难如期完工。

如何克服这一矛盾，则是洛阳市创建国家环保模范城的又一个难题。

●空气质量有很大改善余地

洛阳市公布的《2011年洛阳市环境质量公告》显示，2011年，洛阳市城市区环境空气质量达标天数为316天，达标率为86.6%,高出2010年0.3个百分点，城区环境空气质量总体达到国家环境空气质量二级标准，属良好。

然而这并不代表洛阳市空气环境质量就符合国家环保模范城市的指标要求。洛阳市环境监测部门提供的资料显示，虽然达标天数历年都在提高，但是颗粒物的年均值，却并没有达到城市环境空气质量二级标准的要求，仍然超标。而按照新的环境空气质量标准要求，洛阳市空气颗粒物超标应该在40%左右。

李国刚说，这与洛阳市的盆地环境和产业结构有很大关系。洛阳市周边五个县市，仅发电机组就有27个，发电量达到690万千瓦时，而洛阳市三面环山的盆地地形，导致污染物形成后又不易扩散。

同时，随着国家指标的提高，洛阳市创建全国环保模范城的难度更大。李国刚说，新的国家指标不仅增加了评价项目，评价的标准也越来越严格了，比如原来对空气质量的检测，监测的数据每天18个小时就可以了，现在标准则需要24小时。

李国刚说，应该说洛阳空气质量的改善余地比较大，或者说压力比较大。

●污水处理存在难题

城市水环境功能区水质、城市生活污水集中处理率都是创建国家环保模范城的硬性指标之一。洛阳市在污水处理上却存在着难题。

洛阳新区污水处理厂，是洛阳市首个出水水质达到一级A标的大型污水处理厂，总设计规模为日处理污水20万吨，一期规模为日处理污水10万吨，于今年4月份正式投入运行。

而据了解，目前该污水处理厂虽设施先进，但却只有一组污水处理系统在正常运转，多个污水池处于停运状态。

洛阳市新区污水处理厂相关负责人说，目前污水处理厂的日处理污水量仅达到7万吨，而这与洛阳市新区污水地下管网存在的先天不足有关，由于种种原因，洛阳新区大量的城市污水无法进入污水管网，而是直接排到了洛河等河流中，这部分污水存在收集处理难题。

据洛阳市环保局提供的资料显示，洛河市区段，较大的排污口多达18个，而这也导致了洛河流经市区后，水质急剧直下。如洛河从宜阳进入洛阳段的水质不超过三类，但是经过洛阳市区后，洛阳白马寺段的水质却达到了四、五类标准。

对此，李国刚说，无论是伊河、洛河，还是市区的涧河、中州渠、瀍河都存在有这种情况。这也是洛阳市创建国家环保模范城亟待解决的问题。

●中小学环境教育普及率低

按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》中的相关规定，国家环保模范城市的中小学环境教育普及率不低于85%,同时全市要有统一的中小学环境教育专题教材，并正式纳入地方课程，每学年环境教育12课时以上。

李国刚说，目前洛阳市还没有统一的教材，也没有固定的教学制度，还无法保障每年有12个课时的环保教育课。

除此之外，城市清洁能源使用也是创建国家环保模范城市的指标之一，目前洛阳市还存在清洁能源使用的难题。据了解，洛阳市有各类公交车1300多台，其中大多数为柴油车，目前洛阳市面对的公交车油改气任务还比较重。

创建改变着城市，改变着生活，洛阳创建全国环保模范城，任重而道远。（付首鹏）

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