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美又提亚太再平衡几个意思

发布时间:2020-07-13 10:39:17 阅读: 来源:打蛋器厂家

4月7日至10日,今年2月就职美国防长的卡特访问日本和韩国。启程前,卡特在亚利桑那州立大学发表演讲称,美国的亚太“再平衡”战略将进入“新阶段”。他表示,美中两国也许不是盟友,但也不必是敌人,强有力的美中关系对于全球安全和繁荣至关重要。

“新阶段”什么样

根据美国彭博社报道,卡特说,“新阶段”意味着美国在亚太的参与要“深化而且多样化”。

根据美国媒体报道,“新阶段”中,美国将进一步加大亚太地区的海空力量部署,包括部署更多的F-22战斗机和B-2、B-52远程轰炸机,增派“宙斯盾”驱逐舰等。此外,美军的电子部队和新式武器也将出现在这一地区。“新阶段”中,美国在发展与现有盟友关系的同时还将继续寻求新的伙伴,特别是在南亚和东南亚。他以美印关系举例称,两国关系是非常具有活力的伙伴关系,两国未来将在海上安全、军事技术等方面扩展合作。“新阶段”中,卡特称TPP“如同一艘航空母舰一样重要”,呼吁美国会尽快通过奥巴马政府进行贸易谈判的授权。他预计,未来10年,美国的出口将增长1250亿美元。

目前,伊拉克、叙利亚、也门、乌克兰等地局势的发展依然不容乐观,而这些地区是美国传统的战略重点。不过,美国防长似乎把其关注焦点转向了亚太。据彭博社报道,继本周日韩行之后,卡特将于5月访问印度、参加新加坡的一次国际安全会议,还有可能在今年下半年访问中国。

受挫之后再出发

卡内基国际和平基金会上周四的一份评估报告指出,奥巴马政府的“亚太再平衡”是一次不太成功的尝试,它既未能遏制中国的发展,也未能让日韩等盟友放心。

2011年11月,美国总统奥巴马在夏威夷举行的亚太经合组织峰会上,正式提出美国“转向亚洲”战略。在美国宏大的“亚太再平衡”战略当中,如果说提升在亚太的军力部署、强化与盟国军事合作是骨架,那么,力推TPP谈判、以高标准打造以美国为中心的地区经济一体化组织则是血肉。

目前,美国取得了一些成果。但是,总体来看,美国的“亚太再平衡”战略可以说效率非常低。

不久前,美军发布了2015版海上战略。与2007年旧版海上战略相比,这份美国海军、海军陆战队、海岸警卫队三大海上力量第二次联合发布的纲领性文件,首次提出“印度洋—亚洲—太平洋”地区概念。分析指出,在美国新版海上战略中,所谓的“中国威胁”被无限放大,随着中国海军的影响力渐渐抵达印度洋,美国开始调整其长期策略,谋求太平洋和印度洋“两手抓”。专家指出,美国再次调整其亚太战略,提出“印亚太”地区概念,与其“亚太再平衡”战略受挫密不可分。

此外,最近,菲律宾退出TPP谈判这一意外举动给TPP谈判的主导国家美国形成重要一击,也意味着以TPP为核心支柱的“亚太再平衡”战略在落实过程中困难重重。

“新心态”求共赢

在“亚太再平衡”战略受挫的背景下,卡特出发了。这意味着美国战略的调整吗?

自奥巴马政府提出“亚太再平衡”战略以来,各方分析均认为,美国意在遏制中国在该地区影响力的发展。如今,卡特则反复强调,中美不是敌人。

“我拒绝‘零和’思维,中国的成功不意味着美国的失败。亚太还有另一种可能性,即‘共赢’。”卡特说。

4月2日,卡内基国际和平基金会发布了一份名为《亚太地区冲突与合作》的报告。报告认为,未来25至30年内美国将依然是亚太地区实力最强、最有影响力的国家,但其“塑造”亚太格局的能力将会下降,随着中国经济持续增长,中国影响力将继续上升。包括基金会在内的华盛顿主流智库均建议,美国要通过开展长期战略对话、在白宫增设对华事务高官等多种渠道“全面提升”对华接触,以“新心态”与中国打交道。

中美两国之间的接触也有了一些成果。比如,去年11月,中美正式签署“重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”。卡特在6日的演讲中透露,美中正在就空中相遇原则进行协商,计划在今年年内完成文本内容的谈判。

不过,对于亚太这个蓬勃发展的地区,美国显然还在纠结。卡特行前还在强调,亚太过去几十年的和平与稳定得益于美国强有力的角色。而且,他依然不依不饶地提出,美国及其盟友“深为关切”中国的“不透明的”国防花费、网络行为以及在争议海域的力量展示。

历史的车轮滚滚向前,大势总是不可阻挡的。美国该明白,识时务者为俊杰。

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