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安徽认真落实小麦攻关活动的关键措施

赵树丛副省长在全省秋种工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，韶春同志宣读了关于表彰全省小麦高产攻关活动先进集体和先进个人的通报，阜阳、滁州、涡阳等市、县作了典型发言，胡承霖教授作了很好的技术报告，美家同志进行了工作部署，我都赞成。下面，我讲三点意见：

一、认真总结小麦高产攻关活动的成效和经验

从2005年秋种开始，省政府决定在全省小麦主产区开展小麦高产攻关活动。

两年来，在全省上下的共同努力下，小麦高产攻关活动取得了显著成效，突出表现在：一是小麦生产水平实现新跨越。2007年，全省小麦单产达到320公斤/亩，首次超过全国平均水平，比攻关前的2005年每亩提高64公斤，增幅达25%。亳州、淮北两市小麦单产超过400公斤，涡阳、界首等8个县（市）跨入全国小麦高产县行列。二是小麦生产能力跨上新台阶。2007年，全省小麦比上年增产16.2亿斤，占全国小麦增产量的近一半；总产首次突破200亿斤大关，达到209.6亿斤，比2005年增加48亿斤，为保障国家粮食安全作出了重大贡献。三是小麦产业开发迈出新步伐。2007年，全省小麦优质率达到61.3%，比2005年提高20.1个百分点，有力地推动了小麦加工业的发展，一大批省外面粉加工企业纷纷落户我省，涌现出一批面粉加工企业集群。四是小麦增收实现新突破。近两年，小麦高产攻关活动已成为小麦主产区农民增收的重要动力。2006年，全省小麦实现增收37亿元，拉动农民人均增收74元，占农民人均增收额的22.6%。2007年，全省小麦实现增收16亿元，拉动农民人均增收32元。

在两年的小麦高产攻关活动中，各地认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，精心组织，开拓创新，取得了许多宝贵的经验，概括起来：一是坚持科技驱动。对现有技术进行集成推广应用，充分发挥科技的增产减灾作用，提升小麦单产水平。2007年，全省小麦半冬性品种应用面积1965万亩，占60%；机播面积2788万亩，占85%；测土配方施肥面积1029万亩，占31.4%。二是坚持示范带动。以建立核心示范区和培育种粮大户为重点，形成了大片示范辐射、大户典型带动的攻关新局面。两年来，全省共建立核心示范区累计达900万亩，带动农户36.63万户次。三是坚持行政推动。省委书记郭金龙多次作出重要批示，省长王金山主持召开专题会议，全力推动小麦高产攻关活动。省政府成立了小麦高产攻关活动专家组，建立了考评激励机制。主产区各市、县均成立了相应机构，强化组织领导，优化攻关环境，为高产攻关活动的顺利推进注入了强大动力。四是坚持政策调动。各级认真落实粮食直补等惠农政策，切实维护农民利益，极大地调动和保护了农民的生产积极性。五是坚持服务联动。建立完善苗情、墒情、病虫情监测体系，组建植保专业化防治服务队伍，为农户提供技术服务；扩大农机社会化服务范围，为农户提供农机服务；引导农民组建小麦协会等专业合作组织，为农民提供产品销售等市场服务，有力推动了小麦高产攻关活动的顺利开展。

二、认真落实小麦高产攻关活动的关键措施

2008年，小麦高产攻关活动的主要目标要求是：淮北中北部地区高产市、县及沿淮地区要保持稳定发展态势，江淮地区要力争实现新突破，确保全省小麦单产水平达到330公斤，优质率达到70%以上。各级、各有关部门一定要进一步增强责任感和主动性，加强领导，明确责任，强化措施，切实做到“五个到位”，确保实现小麦高产攻关的目标任务。

（一）思想认识要到位。要进一步统一思想，充分认识深入开展小麦高产攻关活动的重要意义。小麦高产攻关活动主攻单产、优化品质、增加效益，发展方向与现代农业的目标要求相一致，是建设现代农业的重要内容；小麦高产攻关活动为小麦主产区农民增收提供了新的动力，2006年全省小麦增收占当年农民人均纯收入增量的五分之一以上，是增加农民收入的现实选择；小麦高产攻关活动依靠科技，提高单产，是增强粮食综合生产能力，保障国家粮食安全的必要途径；小麦高产攻关活动还事关沿淮淮北地区灾后生产恢复，是灾后生产发展的迫切需要。

（二）政策落实要到位。认真落实好小麦最低收购价收购等惠农政策，充分调动农民种植小麦的积极性。各级尤其是县级政府要积极探索和逐步建立补贴资金与产业发展相联结的有效机制，不断提高政策效应。要认真组织实施好小麦良种补贴项目，搞好服务，确保“四个到户”：即政策落实到户，良种供应到户，技术服务到户，订单跟踪到户。

（三）典型示范要到位。坚持高标准、多层次、全覆盖的要求，大力推进小麦高产攻关核心示范区建设。进一步扩大示范区规模，由300万亩扩大到600万亩，覆盖到更多的村，带动更多的农户。进一步提升示范区水平，示范区各项技术推广度要达到100%，小麦单产水平要突破500公斤。进一步规范示范区建设，做到“五有”，即：有明显的示范标志，有完整的技术方案，有技术人员驻点服务，有配套扶持措施，有组织观摩活动计划。进一步创新示范区运行机制，不断完善“统”的功能，提高示范区小麦生产组织化程度和生产水平，进一步增强带动功能和示范效应。

（四）技术服务要到位。进一步加大小麦品种展示和新技术试验力度，完善“三情”监测，巩固小麦良种繁殖基地建设，不断提高基础性服务水平。广泛开展技术宣传和培训，强化专家联系大户制度，提高技术服务的主动性和针对性。充分利用广播、电视等媒体，提高技术服务的覆盖面。继续开展小麦超高产竞赛活动，不断挖掘小麦增产潜力。

（五）机制创新要到位。适应产业发展的要求，积极构建小麦高产攻关活动的长效机制。关键是要做到四点：一是推进科技创新。加强技术攻关，积极开发新品种、新技术，通过集成创新，推动小麦实现优质高产。二是提高组织化程度。以贯彻落实《农民专业合作社法》为契机，加快培育小麦协会等专业经济组织。三是加大社会化服务力度。改革和完善农技服务体系，强化公益性服务，加强专业化、社会化服务。四是落实攻关措施。强化政府推动，发挥企业功能，突出主体作用，实行表彰奖励，形成工作激励机制，推动各项工作的落实。

三、切实抓好当前秋种工作

秋种是全年农业生产的基础，是结构调整的起点。要着眼全年，认真谋划秋种工作，努力实现秋种工作的新突破。

（一）精心做好秋种准备工作。要做到“四早”：农资准备要早。根据农民的种植意向，积极做好秋种种子、化肥等农资准备，确保农资供应。技术培训要早。及早加强秋种技术宣传和培训工作，奠定秋种技术基础。市场整治要早。大力开展秋季农资市场专项整治，规范市场秩序，稳定农资价格。工作安排要早。根据秋种目标任务要求，提前制定秋种工作方案，分解任务，安排人员，明确责任，确保落实。

（二）加快推进秋种结构调整。各地要从全年生产布局着手，面向市场，引导农民优化种植结构，增加生产效益。按照市场需求，引导农民大力发展油菜生产，以及反季节蔬菜等高效经济作物。适应畜牧业特别是奶业发展需要，充分开发利用冬闲田，积极发展牧草、绿肥等冬季作物。以良种补贴项目为依托，大力发展优质农产品生产，力争全省优质专用小麦比重达到70%以上，双低油菜比重达到90%以上。大力发展“一村一品”，培育特色经济，推动优势农产品向优势产区集中。

（三）牢固树立抗灾秋种思想。加大农田水利基本建设力度，沿淮地区要把“三沟”配套作为抗灾秋种的重点，着力提高抗旱除涝能力。充分利用水稻收割后墒情较好的有利条件，抓住国庆节前后的一段时间，大力推广油菜直播技术，减少夹秋旱对油菜播种的影响。沿江地区要及早开沟排水降湿，确保油菜适时栽种。淮北地区要充分利用地下水源，坚持足墒播种，确保高质量完成秋种任务。

（四）切实加强秋种组织工作。各级政府要把小麦高产攻关和秋种作为当前农村工作的重点，集中时间和精力，分片包干，分工负责，狠抓落实。各有关部门要各司其职，切实搞好为农服务。农业部门要牵好头，发挥主导作用，及时组织农业技术专家深入生产第一线，驻点指导；进一步落实农技人员联系指导种粮大户制度，通过培育大户带动周围农民；加大小麦高产攻关和秋种技术宣传力度，把政策、技术、信息送到农民手中。财政部门要加大资金扶持力度，为攻关活动提供财力保障。水利部门要加强农田水利基本建设，提高农田抗灾生产能力。农机部门要积极推广农机装备，提高农机作业水平。粮食部门要搞好产销衔接，推进小麦产业化经营。气象、科技、宣传等部门要围绕小麦高产攻关，搞好相关服务。要建立目标考核责任制，加大检查督导力度，发现问题，及时解决，确保各项工作落实到位，确保新一轮小麦高产攻关活动深入开展和秋种工作顺利进行，努力实现农业增产增效和农民持续增收。

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